改革赋能强根基  精耕城市谋发展

城投集团“十四五”高质量发展答卷

     作为市属国有骨干企业，“十四五”期间，城投集团始终以“城市建设主力军、精致城市服务商”为己任，紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，在市国资委的指导下，锚定精致城市建设运营综合服务商核心定位，深耕城市更新、公共事业、产业发展三大核心领域，在全力推动精致城市建设的同时，加速转型升级，实现了城市服务与企业发展的双向赋能、互促共赢，高质量发展迈出坚实步伐。五年来，集团资产规模稳步壮大，经营质效持续提升，累计实现营收114.8亿元、利润17.4亿元、纳税9.7亿元，连续跻身全市纳税50强企业。

久久为功，精筑善建，全面提升城市品质

以大项目为抓手，深度参与、全力推进城市更新和品质提升工作，以实干担当全面提升城市品 质，彰显国资国企战略支撑作用。

一是加大投入强根基，城市功能全面升级。“十四五”期间，先后承担了15项重点工程及开发任务，完成投资78.5亿元，威海市图书馆、群艺馆、游泳馆等一批标杆工程相继投用，市民中心等民生项目落地见效，栖霞街特色街区、至海港湾等城市地标引领消费增长，有力促进了城市交通、文化、艺术、体育、旅游等事业发展，显著提升了城市承载力与内涵格局。

      二是精益求精铸品质，建设水平持续领跑。建立“一项任务、一位领导、一支团队”推进机制，以“绣花”功夫抓质量、“钉钉子”精神赶进度。将精致理念贯穿全程，携手国内顶尖设计团队，广泛应用BIM技术与节能低碳材料，承建工程斩获国家及省市级奖项50余项，其中群众艺术馆等项目荣获国家优质工程奖，擦亮了“国企建造”金字招牌。

      三是精细运营展风采，城市影响不断扩大。承担了威海国际会议中心、市民文化活动中心等总面积61.3万平方米的公共场馆物业服务，创新运营模式与服务标准。依托威海国际经贸交流中心等平台，成功举办世界城市日中国主场活动、国际核工程大会、精致城市论坛等重大活动，展示了城市魅力，有力带动了商贸、物流、文旅等产业链发展。

以人为本，深耕惠民，持续增进民生福祉

着眼市民所需所盼，以“小切口”改善“大民生”，补齐城市功能短板，提供有温度的“城投服务”。

一是做优共享服务。“建”“管”齐下解决停车难题，投入5亿元，先后建成鲸园文体公园地下停车场、市立医院停车场等设施，新增车位2700个；主导“全市一个停车场”建设，平台接入390处车场、7万余车位，实现智能泊车，获评“全国道路停车管理示范单位”及山东新型智慧城市优秀案例。

      二是做优基础设施。发挥交通板块全链条优势，参与构建内畅外通交通网络，完成了《威海市综合立体交通网中长期发展规划（2023-2035年）》等多项规划，填补了我省美丽农村路建设标准空白，建成道路超百公里，年养护国省及城区道路约500万平方米，设计的千里山海自驾旅游公路入选全国“干线旅游公路”十佳案例榜首，为打造交通强国山东示范区威海样板提供了有力支撑。

      三是做美和谐生态。升级环翠楼公园、塔山公园“绿心”养护，勾勒城市“金角银边”；加强工程施工、商砼生产环保管理和减污降碳，推进“无废城市”垃圾减量化、资源化；餐厨垃圾处理中心年处理厨余垃圾约3万吨、污水6万多立方，其案例在“一带一路”国际合作峰会上获联合国成果发布，彰显了宜居城市底色。

转型升级，赋能产业，强力助推兴城发展

聚焦主责主业调整优化产业结构，夯实产业基础，增强可持续发展能力。

一是构建新模式，以“好房子”满足宜居需求。发挥国企示范引领作用，带头实施房地产供给侧改革，消化存量、优化增量，在全市率先推出现房销售模式，最大程度保障消费者权益，提振市场信心，着力打造责任、绿色地产。五年累计开发商业、住宅地产115万平方米，涵盖低密度住宅、中式合院以及现代办公楼等多元类型；积极探索“房地产+”、第四代住宅等新业态，适时将开发版图由中心城区向区市延伸，为区域发展赋能。

      二是建设新载体，以特色产业激活城市活力。通过老旧城区改造升级“腾笼换鸟”、新兴产业载体建设“筑巢引凤”，强化城市经济承载力。打造了栖霞街特色街区、至海港湾等商业项目，升级一处街区，成就一张“城市名片”，助推消费提质扩容。其中，2025年6月28日开业的至海港湾项目，首日客流量突破27万人，实现销售额近500万元，作为山东省补短板项目和新旧动能转换优选项目，深入践行习近平总书记以人民为中心的城市发展理念，将超过40%的空间用于打造全龄段的运动和休闲场景，获外交部发言人发文推介，央视《焦点访谈》以其为样本解读威海城市更新实践，被2025第八届城市更新大资管论坛评为最佳城市更新表率案例。

      三是塑造新动能，以新质生产力赋能长远发展。围绕我市八大产业集群、十条优势产业链，有序拓展新能源、新材料等板块，积极推进入股国核示范电站等战略项目和先进产业。加快市政道路等传统业务板块转型升级，“十四五”期间，下属企业完成资质增项升级18项，取得专利资质20项，上线“科技市政数字管理一体化平台”等5个数字系统，年减碳约21吨，参与了多项省市级科技课题与行业规划、标准制定工作，以数字化、绿色化转型提升竞争力，助力城市治理体系和治理能力现代化。

深化改革，精益管理，锻造现代国企标杆

紧扣新形势下国企改革发展新要求，持续深化中国特色现代企业制度建设，加快推进治理体系和治理能力的现代化。

一是狠抓党的建设筑基铸魂。将党建工作融入生产经营各环节，明确党建主体责任，细化落实举措，构建了以“党建引领·匠心筑城”为核心的“1＋N”党建品牌矩阵，把党的政治优势、组织优势转化为企业改革发展的竞争优势，为国企改革定向领航、防范风险提供根本保障，实现“党建强、发展强”的良性循环。

二是狠抓顶层设计优化治理。以章程修订为基础，完善集团党委议事“三张清单”与“两会一层”权责清单，清晰界定党委、董事会、经营层权责边界。完善董事会建设，坚持外部董事占多数，设立全面预算管理委员会等六个专门委员会，通过董事会授权管理与经理层工作指引优化决策流程。实施组织架构扁平化改革，取消下属全资子公司董事会、精简管理层级，构建职责清晰、运转高效的管理体系。

三是狠抓内部管控规范经营。构建全流程管控闭环，“十四五”期间修订完善制度160余项，推进依法治企。财务领域推行全面预算管理，上线资产管理信息系统实现“标签化”溯源；采购环节建立集中集约阳光采购体系，降低交易成本与廉政风险；风险防控方面搭建内审工作平台，开展常态化“内审+法律体检”，结合“五零”安全生产管理体系，筑牢风险防控屏障。

      四是狠抓改革攻坚加快转型。三项制度改革取得突破进展，2024年以来职工总数精简10%，集团中层及下属企业管理人员职数分别压缩20%和40%，实现“减员增效”。建立以业绩为核心的激励约束机制，推行差异化考核、全员绩效考核与薪酬递延支付制度，岗位绩效工资占比最高达60%。人才队伍结构持续优化，截至2025年末本科及以上学历职工占比达69%，较2020年提高了28个百分点，高级职称占比由11%增至15%，远超行业平均水平。持续优化内部产业布局配置，稳步推进同质化业务和“小散弱”企业整合重组，“十四五”期间，累计完成了14家企业的吸收合并、清理注销和公司化改制工作，逐步形成“优势引领、主次分明、协同发展”的产业格局，资产集中度与运营效益显著提升。

      下一步，城投集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“走在前、挑大梁”任务目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以转型升级为主线，以改革创新为动力，擘画“十五五”高质量发展新蓝图，扎实推动各项工作迈上新台阶，为奋力开创我市“精致城市·幸福威海”建设新局面，在谱写中国式现代化山东篇章中争当排头兵做出新的更大贡献。